註ssd固態硬碟冊改革“放水養魚”之考:
   有企業涉嫌虛假新竹房屋註冊重慶江北求解“放而不亂”
      “有時候我們連喝水的時間都沒有。”褐藻醣膠鄧玥站在重慶市江北區行政審批的大廳一角說,自從註冊登記制度改革以來,每天都是從未有過的忙碌。
      這個當地企業註冊管理科的副科長,見證了重慶自今年1月底以來註冊登記制度改革的火熱新竹買屋歷程,“原來一上午幾個受理窗口的號數也就20多個,但到了5月的時候,可能一個窗口的受理量就能達到近90個。”
      一本放在她身後的《涉記憶體及“先照後證”市場主體名單》印證了她的說法,在這上面,密密地記錄著最近一段時間才萌生的小微企業。
      噴涌的企業註冊潮,讓鄧玥也頗為憂心。她告訴 《每日經濟新聞》記者,“當前監管的力量還是沒有跟得上去,尤其是在餐飲、消防等行業,沒有拿到許可(證)就去經營是會出事的。”她舉例說,“最近當地交通部門反饋過來的意見是,有5家企業涉嫌虛假註冊,電話號碼是假的,註冊地址是假的,現在我們找不到他們。”
      這是擺在註冊登記制度改革者面前的難題,如何在保證寬準入的同時,讓“嚴監管”及時補位,成為保證這項改革順暢有效的關鍵點。
      註冊登記改革先行者
      在註冊登記改革一事上,重慶已走得挺遠。這個偏居西南的山城,早在去年6月份開始了註冊登記制度改革的試水,在一些微企的孵化園,激勵創業者的不僅是樓道內掛滿的馬雲、松下幸之助、喬布斯等企業家的畫像,更多的是註冊登記改革帶來的實惠。
      吳必勝就是此次改革的獲益者。他坐在孵化園的一間辦公室內,給記者講述了他今年3月份創辦節能公司的過程,“最多3天就能拿到營業執照。”
      先照後證,這是重慶先行探索的一個方面,除涉及國家、公民安全的50項前置許可項目外,其餘的一律改為後置,削低了市場的準入門檻。
      現在,全國範圍內推行此項改革已有5個月,重慶、廈門等作為探路者所積累的經驗被成功嫁接、推廣,市場點贊程度廣泛而深入。
      在鄧玥身後的那本市場主體名單中,經營範圍一欄出現最多的是食品銷售、餐飲服務,還有一些電子商務企業等。
      根據記者對其中一些新設主體的採訪,企業普遍對此次改革表示贊許,除了贊許先照後證之外,還包括經營場所的放寬以及註冊資本認繳制度的推行。
      今年4月末,國務院總理李克強冒著雨考察了重慶果園集裝箱碼頭有限公司,這家註冊資本為12.55億元的公司,當初成立頗費了一番周折。
      該公司負責人向記者表示,“當時是按照工商制度改革前的老規定辦理登記,在股東的首次出資比例、繳足出資期限等方面受到了很大限制,而今年接下來將陸續成立兩家與果園公司相類似的企業,按照新規就很便捷了。”
      放了水,養了魚,市場的活力被激發,但同時也帶來了監管壓力的加碼。
      目前監管體系跟不上
      鄧玥說,現在很多企業其實連銀行戶頭都沒有。對於這樣的企業,工商部門通常稱之為“空頭企業”。
      “這些註冊的企業可能一分錢的投入都沒有,留的電話、地址都是假的,像前面所說的5家汽車貨運企業的註冊信息都是假的,現在交通部門反饋的意見是找不到人,這種情況我們其實遇到很多了。”鄧玥說。
      如果按照原來 “先證後照”的模式,這些運輸企業首先要辦理許可證,之後才能拿到營業執照,之前的規定是交通運輸至少需要3輛車,現在改為 “先照後證”後,有些企業連1輛車都沒有,根本不符合辦理條件就拿到了執照。
      當地亦有工商部門的人士為此擔心,“有些行業,尤其是與百姓吃住相關的餐飲等行業,應該謹慎執行此項改革,有些餐館拿到營業執照後,它就不願意辦理衛生許可等,與此類似還有消防這一塊,因為之前出過事。”
      對此,鄧玥說,由於監管這一塊的政策不是太完善,企業在註冊的時候要督促去辦理許可,確實辦理不下來的,只能給予註銷,“不能讓這一塊的監管成為空白,不能讓沒有拿到許可的市場主體去經營。”
      目前,當地只有煙草和交通部門反饋了意見,除去一些涉嫌虛假註冊的企業之外,還有一些是不願或者是根本沒有意識去辦理許可證的企業。
      根據《每日經濟新聞》記者的實地瞭解,從今年3月份以來,目前還沒有一個正式的監管體系和規章制度,所以按照當地工商部門人士的說法,“這中間登記的一些企業如果出現問題就會形成監管空白。”
      為了規避這些風險,當地工商局走訪了相關職能部門,得到的意見可以歸納為三個 “不夠”——人手不夠、時間不夠、法律強制性不夠,所以沒法管。
      面對這樣的現實,重慶市江北區工商部門的人士多少顯得有些無奈,“後續如果沒有出來管理的依據,我們也不好管理,現在處罰機制變弱了。”
      如何確保放而不亂,是今年以來各地工商部門需要求解的一道課題。
      記者在廈門工商部門也瞭解到,“後續監管壓力較大”被視為改革的最大問題。當地官員表示,“政府部門還存在改革前的慣性思維,誰審批、誰監管落實不到位,部門之間協調不暢,同時放水養魚之後企業成倍增加,且經營地址、方式多樣,使得工商部門監管力量捉襟見肘,監管任務更加艱巨。”
      當前,重慶工商部門也在積極應對,建立了“黑名單庫”、經營異常名錄製度,對失信主體在經營、投融資等方面依法予以限制或者禁止。同時,在全國工商系統率先成立了情報處,負責全系統情報信息的管理、指導、協調、督辦,利用信息化平臺讓“寬進”和“嚴管”同步推進。(記者 李澤民 實習生許莉煜)  (原標題:有企業涉嫌虛假註冊 重慶江北求解“放而不亂”)
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