南海網海口2月8日消息(南海網記者 劉麥)占道經營一直是城市難以解決的“頑疾”。政協海南省第六屆委員會第二次會議上,政協委員許尚華在提案中建議治理占道經營,建議修訂相關法律法規,加大社保體系建設和下崗職工在就業力度。
  自海南省各市開展整治“髒亂差”活動以來,小攤小販在主要街道占道經營已基本得到整治,但在許多城市居民集中的主要路口,小攤小販占道經營現象仍較嚴重。許尚華認為,占道經營屢禁不止的原因有三,一是市場建設滯後,滿足不了市民的生活需求。二是占道經營人員絕大多數是弱勢群體,擺攤經營成為他們主要的謀生手段。三是占道經營攤點有價格便宜、方便群眾等特點,決定其具有較強的生命力。
  對於如何治理占道經營,許尚華建議,一是加快推進便民市場建設。將農、商貿市場建設納入城市總體規劃,使之與新區建設、舊城改造和棚戶區改造同時規劃、同時建設、同時交付使用。對人口密集區及原有農、商貿市場及已具一定規範的占道經營攤點分佈不合理的地區,在現有的基礎上進行科學論證,合理佈局,可考慮充分利用現有空地建簡易市場,盡最大努力解決市區內副食品市場總量偏少、佈局不合理問題。
  二是加大社會保障體系建設和下崗職工再就業工作力度。當前,就業形勢嚴峻,許多弱勢群體除了擺攤很難找到合適的工作,擺攤成為他們生存下去的主要途徑。各級政府繼續採取多種措施,不斷拓寬就業渠道,增加就業機會,從根本上解決下崗失業人員的生活出路問題。
  三是儘快修訂相關法律法規,以解決城市管理面臨的尷尬局面。目前,城管執法部門適用的法律涉及到占用城市道路的規範要求,均為禁止性條款。因此,立法機關要積極關註占道經營這一社會熱點問題,盡可能地使規範性條款切合民意,既方便管理、又便於各類社會群體有有序生存的空間。
  四是因地制宜,合理佈局,設置臨時便民服務網(攤)點。在目前占道經營攤點無廳可退的情況下,將市區道路(場所)劃分為嚴禁路(場所)、控制路(場所)二類,併在控制路上以道路為載體設置臨時便民服務網(攤)點,採取不同的管理方式,以實現既保證市容乾凈整潔,又滿足群眾的生活需求和下崗失業、待業人員的生活出路問題。嚴禁路(場所)以市區主要道路和重點場所周邊以及根據城市建設、管理需要經市政府規定逐步調整擴大的道路範圍為主。嚴禁路實行嚴格控制,一律不准占道擺攤設點,從事各類經營活動。除嚴禁路以外的道路為控制路,控制路(場所)內的部分路段需要在不影響市容、交通等要求的前提下,經當地辦事處、居委會和多數市民認可,設置部分固定的臨時便民網點。在此路段內可定點設置銷售報刊、冷飲、修理自行車、擦鞋等臨時便民服務攤點,進行規範管理。  (原標題:省政協委員建議:設立便民攤位 規範海口市區占道經營)
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